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2015年上半年工作总结
今年以来，全市畜牧水产系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻中央、省、市一系列会议精神，坚持改革创新、稳中求进、扩量提质增效的基本思路，紧紧抓住京津冀协同发展和我市创建现代农业示范区的重大机遇，围绕“一种五化”、“四大体系”和“四个畜牧”，坚持以强力推进“四件大事”、“八大项目”为抓手，突破重点，带动全局，畜牧水产工作取得了明显成效。魏百刚厅长到我市调研指导，对我市标准化规模养殖、畜产品质量安全监管和队伍建设等给予高度评价。市人大常委会对畜牧水产工作进行了视察，听取并审议了市政府关于畜牧水产工作情况的报告，给予充分肯定。市畜牧行政综合执法支队被农业部命名为“全国农业综合执法示范窗口”，支队长赵振宇同志被省委授予“百姓喜爱的好官”荣誉称号。
一、调结构转方式，全面提升现代牧渔业发展水平。坚持把加快传统牧渔业向现代牧渔业转型、畜牧大市向畜牧强市升级作为根本任务，壮大龙头、延展链条、培育基地，全面提升综合生产能力。畜牧业保持平稳发展态势，截止6月底，全市肉、蛋、奶产量分别达到30万吨、43.4万吨、40.4万吨。一是大力发展畜牧产业链条经济。上半年，以君乐宝、三元、双鸽、凯隆达等为龙头的9个畜牧产业链条完成产值80亿元，同比增长12%。其中君乐宝、三元、双鸽三个省级畜牧产业链条完成产值62.5亿元，同比增长15%。发挥信贷支持畜牧业发展平台作用，全市有81个养殖场获得贷款支持7331万元。抓好全省促进金融支持畜牧业发展创新试点工作，与市财政局制定了《养殖贷款贴息管理实施细则》，全市共贷款贴息480万元，完成计划的80%。与保险机构探索保险协办和创新生猪保险全覆盖办法，上半年共投保奶牛、能繁母猪、育肥猪105.6万头，同比增长3.5%。二是加快推进标准化规模养殖。扎实开展了养殖示范场部、省、市、县四级联创，并将示范创建由“创建”为主转向“辐射带动”为主。大力培育种养结合示范园区，新增种养结合示范园区5个。充分发挥市财政1000万元畜禽粪污治理专项资金撬动作用，强力推动畜禽粪污资源化利用，全市有193家养殖场粪污治理工程列入建设计划。三是强力推进省会奶业转型升级。2014年乳粉用标准化奶牛场建设项目已有31家通过了省、市验收，全市有68家奶牛场列入2015年省建设计划，市财政列支2800万元用于乳粉用奶牛场标准化建设补贴。通过乳粉用奶牛场项目带动和伊利、蒙牛等乳品企业价格引导，推进其它奶牛养殖场改造升级，目前全市已动工改造31家。针对拒奶限奶带来的复杂局面，采取技术服务、行业指导、稳定市场、个例协调、质量监管等多项措施积极应对，保持了我市奶业稳定发展。
二、以质量监测提效为切入点，全面强化牧渔产品质量安全监管。以创建食品安全城市为契机，完善制度、提升能力、强化监管，确保牧渔产品质量安全。一是突出抓好牧渔产品质量监测提效项目。推进县级质量安全检测能力建设，指导栾城、藁城两个区域中心站实施计量认证。先后举办了理论知识、检测技术和跟班学习等系列培训活动，组织开展了畜产品质量安全检测技术大比武，进一步提高了县级牧渔产品质量安全检测能力水平。突出发现问题，创新建立直接抽检机制，落实“真抽样、抽真样、真检测、真结果”要求，将基层送样一律改为市局直接抽样。二是突出抓好制度机制建设与落实。进一步完善了养殖、收购、屠宰、运输、储藏环节监管制度，实现对牧渔产品质量的无缝隙监管。认真落实七个专项一月一评估、综合项一季度一评估的牧渔产品质量安全风险“月专评、季综评”制度，对发现的风险隐患，及时跟上监管措施。在元旦、春节、“3·15”、“五一”等重要节日前后和敏感时期，先后组织开展了集中整治专项行动，加大执法检查和监督抽检频次，确保了牧渔产品质量安全。三是突出监管重点。强化生鲜乳质量安全监管，对我市奶站和生鲜乳运输车进行了集中抽检和现场检查，对街头零售生鲜乳摊点和奶吧运输环节开展了生鲜乳质量安全风险监测。强化养殖投入品生产经营使用三个环节监管，组织开展了打击非法添加使用抗生素滤渣、兽用抗菌药及兽药药残专项整治行动，实行了兽药、饲料生产企业分级管理制度，加大了执法检查力度。加强定点屠宰管理，搞好畜禽定点资格审批，加大监督抽检力度。
三、认真落实综合防控措施，持续加强重大动物疫病防控。始终把防控重大动物疫病摆在突出位置，夯实基层、细化措施、综合防控。一是扎实做好以春防为重点的重大动物疫病防控工作。全面落实春季重大动物疫病防控任务，注重发挥“政府保密度”和“部门保质量”两个积极性，实行了以免疫抗体随机检测为主要内容的考核通报制度，做到了“应免尽免”，保持了重大动物疫情清净。建筑面积4000多平方米的市种畜禽检测中心暨动物防疫物资储备库开工建设，预计年底将完成主体工程。加强兽医实验室能力建设，组织开展了检测大比武活动。加强动物检疫监督，对“3·18”央视曝光外地检疫问题，深入分析，举一反三，进一步加强和规范产地检疫、屠宰检疫。认真落实动物疫病分级管理制度，完成了2157个相关场所的风险评估分级。全面实施动物检疫电子出证，全市共使用检疫证明35万张，比上年增加6.9%。二是全力抓好病死动物无害化处理工作。5月30日，市政府制定出台了《关于建立病死畜禽无害化处理机制实施意见的通知》（石政办发〔2015〕13号），进一步明确了推进病死畜禽无害化处理的政策措施。扎实推进新乐、晋州两个病死动物无害化处理试点建设。组织人员到湖南、浙江等地和唐山、保定、沧州考察学习，正在研究制定我市病死畜禽无害化处理建设实施方案，初步确定了集中处理厂和收集体系建设规划、标准和有关要求。三是持之以恒抓好基层所站履职能力提升。着眼健全职能、规范管理、夯实基层、提升能力，进一步巩固基层所站“四统六化”规范化建设成果，全面梳理基层所站岗位责任，健全了制度和工作规范，修订完善了9种内部档案。组织开展了培训、考试、技能竞赛等系列活动，提升了基层所站综合能力，强化了畜产品质量安全、动物疫病防控的第一道防线。
四、不断提升牧渔执法规范化建设水平，强化牧渔业发展法治保障。坚持探索形成的抓执法、强监管、保安全、促发展的工作思路不变，巩固提升“六大规范、二十八项统一”执法规范化建设成果，努力实现法律效果、监管效果和社会效果整体有机统一。全市畜牧行政综合执法机构和动物卫生监督机构全部配备了执法记录仪，建立了市域范围内语音快速指挥系统，组织开展了示范练兵、联查评查，提高了执法队伍素质能力。突出问题导向，加强案件线索管理，完善市县执法协调联动机制，把执法规范化的成果转化为办案能力水平的提升。上半年，全市共办理案件341起、罚款35万元。我局与市公安部门联合查办的河北东方牧业有限公司销售伪劣动物疫苗案，农业部兽医局和省厅领导批示予以肯定，在行业内引起强烈震动。
五、实行项目化管理，以重点项目带动整体推进。在总结前三年项目建设经验做法的基础上，对全市畜牧水产系统的重点、难点、特色工作，继续坚持课题式设计、项目化管理、工程式推进的工作方法，从工作实际出发，研究谋划了“四件大事”和“八大项目”。对重点工作任务一项一项地分解细化，定目标、定任务、定时限、定标准、定责任。对“四件大事”按分工分兵把口，各负其责，协同推进；对“八大项目”，逐项落实一个项目、一套人马、一套任务目标、一套保障措施、一套考评办法的“五个一”要求。突出坚持月有进度、季有形象、半年点评、年终总评、全程问效，对重点工作的每个环节都抓住不放，实时掌握，及时调度，搞好指导。4月初组织了一季度调度，7月底将召开半年点评会，逐项目进行点评，对项目建设力度大、进展快的予以表扬，对动作慢、进展迟缓的，点出具体事项、具体问题，提出批评，进一步增强各级畜牧水产主管部门做好工作的责任感、紧迫感，促进了整体工作跨越发展。